今年是"十四五"规划开局之年，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是"十四五"规划建议提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。当下，我国的发展阶段、环境、条件都已发生深刻变化，正面临着新的机遇和挑战。而西部地区有着与东中部不同的基础条件和发展阶段、不同的资源禀赋和比较优势。西部地区在新发展格局中需要什么样的发展思路？该如何推动区域差异化发展、最终实现协调发展？

为深入探讨上述问题，5月28日至29日，第二届中国金融四十人曲江论坛在西安举行，本届论坛主题聚焦“新格局下的西部新发展”。

2019年10月，中国金融四十人论坛与西安市人民政府签订合作框架协议。依托CF40金融专业智库平台，双方将共同合作主办“中国金融四十人曲江论坛”，围绕国内外宏观经济形势、最新政策动态、前沿行业发展及重大学术课题等进行研讨，致力打造成为国内极具影响力的金融论坛。

第二届中国金融四十人曲江论坛由中国金融四十人论坛、西安市人民政府主办，北方新金融研究院、陕西省地方金融监管局支持，西安曲江新区管理委员会、西安市金融工作局协办，西安曲江文化金融控股（集团）有限公司承办，是中国金融四十人论坛与西安市政府战略合作中的一项重要内容。

财经大咖多角度建言西部新发展

5月29日上午，论坛全体大会拉开帷幕，原中国银监会主席刘明康，国务院参事、中国银保监会原副主席王兆星，国家开发银行行长欧阳卫民，交通银行行长刘珺，清华大学五道口金融学院院长张晓慧先后发表主题演讲。CF40秘书长王海明主持全体大会。

当天下午举行的两场专题讨论，分别聚焦“新格局下产业现代化与金融业协同发展”以及“新发展格局下的‘一带一路’建设和开放”。

在专题讨论“新格局下产业现代化与金融业协同发展”上，中国工商银行原行长杨凯生、中国人民银行研究局局长王信、中国社科院金融研究所所长张晓晶、中国建设银行资产管理部总经理张明合就如何构建现代产业体系、金融业如何协同发展以及在此过程中如何防范和化解金融风险等问题先后发表主题演讲。上海新金融研究院副院长刘晓春主持本场讨论。

在专题讨论二“新发展格局下的‘一带一路’建设和开放”上，国务院发展研究中心副主任隆国强、北京大学国家发展研究院副院长黄益平、金融专业人士朱云来、中国人民银行国际司副司长周宇先后发表主题演讲，探讨了在新发展格局下共建“一带一路”面临的机遇和挑战，以及如何推动更高水平对外开放等问题。国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠主持本场讨论。

此外，5月28日，本届曲江论坛还举办了主题为“区域经济与乡村振兴”的内部交流会。CF40成员、北京师范大学金融研究中心主任钟伟，CF40特邀成员、上海交通大学特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭分别发表主题演讲。内部交流会由CF40研究部主任、中国社会科学院世经政所研究员徐奇渊主持。

2021《曲江报告》：

四大因素重塑全球产业链，中国该如何选择？

本届论坛发布了2021《曲江报告》（以下简称《报告》），主题为“全球产业链重构与中国选择”。《报告》发布人徐奇渊在演讲中表示，中美冲突、疫情冲击以及数字技术、气候变化四个方面的因素正在重塑全球产业链。中国进出口银行原董事长李若谷、中国社会科学院学部委员余永定围绕产业链重构这一主题展开交流。

基于这些因素对全球产业链进行研究，《报告》得出6个方面主要结论：

第一，一方面中国经济发展得益于数字技术发展，但是另一方面在数字全球化背景下，中美冲突更加具有了特殊复杂性。同时，气候变化一方面对中国传统行业提出了挑战，但是也为中美关系提供了新的合作领域。另外，这两个方面的影响，总体上使得中国以外后发国家的赶超可能变得更加困难，甚至会形成其他后发国家发展面临的一道鸿沟。

第二，我国产业链的全球影响力和脆弱性同时并存。《报告》显示，基于单个经济体的比较来看，中国供应链呈现较强的韧性。但是我国供应链在电机-电气-音像设备、机械设备、光学-医疗等仪器三个行业的脆弱性较高。《报告》专门对所有进口中间品的供应链脆弱性进行了产品层面的分析，并将所有进口产品分为显性供应链脆弱类中间品、可能转化为脆弱类的中间品、稳定类中间品、可能转化为稳定类的中间品。然后基于此提到了有针对性的建议。

第三，国家产业链的二元悖论及其权衡。《报告》从行业层面、国别案例等角度揭示了产业链的二元悖论，即一国在某个产业链领域的全球影响力，及其对这个产业链的完全自主可控，两者难以同时兼得。首先，9个主要发达经济体的国别案例分析验证了该产业链悖论；其次，中国在总体上尤其是在技术密集型行业中也存在这一产业链悖论；再次，所有国家当中，美国对产业链悖论的解决方案值得中国学习。

第四，在关税领域，建议通过提高中美双边关税排除率，推动双边关税水平下降。

第五，在科技竞争方面，应全面、客观、准确认识中美科技竞争新趋势及中国所处地位。这也是很多问题思考的出发点。

第六，从空间上，我国产业链面临着三个调整方向：外移、内迁、区域重组。三个调整方向本身是中性的描述，其结果是否积极取决于具体的演化逻辑。报告就中国对越南快速增长的出口进行了拆解，从而在一定程度上回答了中国向越南产业转移的成分和性质。并提出了可能构建中国、越南共赢的区域生产网络新格局。

曲江新区致力打造文化金融示范区

近年来，曲江新区文化产业和金融业增加值“双增长”，占GDP比重达40%。截至2020年末，曲江新区控股上市企业6家，“五上”企业累计达400家，各类市场主体近13万户，经济总量首次突破300亿元。区内龙头文化企业不断拓展融资渠道，累计注册发行债券超300亿元，曲江文控获得“AAA”评级，发行陕西第一支“文化类美元债”，曲江文化产业集团、曲江金控集团获得“AA+”评级。曲江新区投资设立文化、旅游、影视、电竞、现代服务业等各类产业基金30余只，总规模达200亿元，曲江担保公司充分发挥国有政策性担保公司优势，推出小微企业创新融资担保产品，为区内300多家小微企业提供超2亿元担保支持，缓解中小企业融资难问题。

曲江新区通过出台一系列高标准文化金融扶持政策、构建智慧型数字化服务平台、举办近百场文化金融品牌活动、引入“金钥匙”服务团队，为企业提供便捷、高效的一站式服务，与陕西省文化金融服务中心合作，建立风险共担机制，引导合作金融机构信贷投放，解决新区广大小微企业的资金需求。

未来，曲江新区还将持续深入践行“产融结合”发展战略，致力打造文化金融示范区，不断创新金融服务机制，助力文化金融发展迈入新台阶。