一、文化金融政策

1.中国银保监会发布《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法》。

        2020年11月24日，为进一步落实对外开放工作要求，强化信托公司监管，中国银保监会结合市场准入工作实践和行业转型发展实际，对《中国银监会信托公司行政许可事项实施办法》进行了修订，形成了《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法》（下称《办法》）。

        《办法》共计7章76条，本次修订强化与其他监管政策和指导意见等有效衔接，进一步规范了明确信托公司行政许可准入标准；落实进一步对外开放政策，取消外资金融机构入股信托公司10亿美元总资产要求；强化监管导向，匹配行业发展实际，鼓励信托公司开展本源业务，引导信托公司完善公司治理，助推信托业转型发展。

        《办法》自2021年1月1日起施行，《中国银监会信托公司行政许可事项实施办法》（中国银监会令2015年第5号）同时废止。

2.中国银保监会发布《保险代理人监管规定》。

        2020年11月23日，为进一步促进保险中介监管法律制度体系协调统一，深化保险中介市场改革，银保监会近日正式印发了《保险代理人监管规定》。

        《保险代理人监管规定》主要从以下几方面作出规范：一是理顺法律关系，根据《保险法》对保险代理人的定义，把保险专业代理机构、保险兼业代理机构和个人保险代理人纳入同一部门规章中规范调整，与《保险法》保持了一致。二是统一适用规则，对各类保险代理人在经营规则、市场退出和法律责任等方面建立了相对统一的基本监管标准和规则，进一步维护了市场公平。三是强化事中事后监管，理顺了“先照后证”的流程，作出一系列制度安排，完善准入退出管理，加强事中事后监管。强化保险机构主体责任，优化分支机构管理，强化机构自我管控，进一步整肃市场秩序。四是完善保险中介监管制度体系，《规定》的出台标志着以《保险代理人监管规定》《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》三部规章共同构建的保险中介制度框架基本建立完成，形成《保险法》为统领，三部规章为主干，多个规范性文件为支撑的科学监管制度体系。

3.陕西省财政厅出台《政府性融资担保、再担保机构绩效评价暂行办法》

        2020年11月23日，为进一步健全陕西省政府性融资（再）担保机构绩效评价体系，引导政府性融资（再）担保机构聚焦主业主责，支持小微企业和“三农”发展，依据财政部《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》规定，陕西省财政厅印发了《政府性融资担保、再担保机构绩效评价暂行办法》（以下简称《办法》）。

        《办法》共六章二十三条，包括政府性融资（再）担保机构的界定、办法适用、指标分值、评价程序、结果运用、监督管理以及评价实施等内容，重点突出政策导向、坚持职责定位，弱化盈利考核，着力引导政府性融资（再）担保机构回归主业，聚焦支小支农，降低费率、拓展规模，充分发挥逆周期调节作用，并结合陕西省实际，进一步细化了指标体系，增强了评价体系的灵活性和可操作性。

二、文化金融模式

        西安：高新区发布《西安高新区关于促进文化产业发展的专项政策(试行)》

        近日，西安高新技术产业开发区管理委员会发布了《西安高新区关于促进文化产业发展的专项政策(试行)》，该政策适用于工商注册地、财税、统计关系均在西安高新区的，无重大安全事故发生，且属于数字出版、动漫游戏、手机娱乐、创意设计、现代传媒、文化艺术、文化服务等文化产业领域的独立法人企业和分支机构，以及相关从业人员。上述主体通过银行创新产品获得的纯信用贷款或纯知识产权质押贷款，按照实际融资利率与资金入账日人民银行基准利率孰低计算利息的50%给予补贴，获得A级及以上综合信用等级评价的企业，按照计算利息的60%给予补贴。每家企业每年最高贴息100万元。 

三、文化金融市场动态

1.2020中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会在京召开

        2020年11月28日，由中国金融学会主办的“2020中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会”在北京召开。本次年会的主题是“金融支持双循环新发展格局”，共设置了主题演讲和四个分论坛。全国政协经济委员会副主任、中国人民银行货币政策委员会委员刘世锦，清华大学国家金融研究院院长朱民，国家金融与发展实验室理事长李扬，中国投资有限责任公司副总经理祁斌围绕 “双循环新发展格局与宏观政策选择”发表主题演讲。四个分论坛的议题分别为“金融业高水平对外开放与人民币国际化”“金融科技加速双循环格局建设”“绿色金融与30·60目标”和“中国养老金发展与养老财富储备”，20余位专家学者在分论坛发言。

2.中国人民银行于开展央行票据互换（CBS）操作

        2020年11月27日，为提高银行永续债的市场流动性，支持银行发行永续债补充资本，增强金融服务实体经济的能力，中国人民银行开展了央行票据互换（CBS）操作，操作量50亿元，期限3个月，费率0.10%。

        本次操作面向公开市场业务一级交易商公开招标，中标机构包括国有大型商业银行、股份制银行、城商行、农商行、证券公司等各类金融机构。换入债券既有国有大型商业银行和股份制银行发行的永续债，也有城商行和农商行发行的永续债，体现了对中小银行发行永续债补充资本的支持。中国人民银行将综合考虑市场状况和合理需求，采用市场化方式稳慎开展CBS操作。

3.中国人民银行与香港金融管理局续签货币互换协议并扩大规模

        2020年11月25日，经国务院批准，中国人民银行与香港金融管理局续签了货币互换协议，互换规模由原来的4000亿元人民币/4700亿港元扩大至5000亿元人民币/5900亿港元，有效期五年，经双方同意可以展期。双方认为，货币互换协议的续签有利于维护两地和区域金融稳定，便利两地贸易和投资，推动香港离岸人民币市场发展。